揭秘TikTok法案通過背後的“迅雷突擊”

2024-04-25 | 來源: 紐約時報 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

議員們最近幾周采取的策略讓TikTok措手不及。

去年，議員們指責TikTok故意向用戶推送支持巴勒斯坦和反以色列的內容，助推了此次立法的成功。有議員表示，以色列與加沙的沖突激起了立法者監管該應用的欲望。https://t.co/ly4HGAKinW— 紐約時報中文網 (@nytchinese) April 25, 2024

就在一年多前，議員們就TikTok與中國的關系質問了該視頻應用的首席執行官周受資，罕見地展現了兩黨合作。他們的嚴厲質詢表明華盛頓當時正准備迫使該公司與其中國母公司切斷關系，甚至做好了禁止該應用程序的准備。

接下來的大部分時間裡一切悄無聲息。舉行聽證會的眾議院委員會幾乎沒有透露任何信息，一項讓政府強制出售或禁止TikTok的提案在參議院也以失敗告終。

但在幕後，一小群議員開始策劃一項在周三達到了高潮的秘密行動，就在那天，拜登總統簽署了一項法案，迫使TikTok中國母公司字節跳動將其出售，否則該應用就有被禁止的風險。參議院周二晚間通過的這項措施顛覆了一款在美國擁有1.7億用戶、幾乎涉及美國人生活方方面面的應用程序的未來。

近一年來，議員和他們的一些助手一直在努力起草該法案的一個版本，為了避免引來TikTok的強大游說力量，他們隱藏了自己在這方面所做的努力。為了使該法案免受預期的法律挑戰並說服尚未下定決心的議員，這個團體與司法部和白宮進行了合作。

最後一個階段——也就是將法案盡快送到總統辦公桌的過程，令一些助手將該法案戲稱為“迅雷突擊”——從法案公開提出後的七周內就完成了，以華盛頓的標准是相當迅速的。

“在重大問題上你不會得到很多這樣的機會，”共和黨多數黨領袖、路易斯安那州眾議員史蒂夫·斯卡利斯說。他是直接參與制定和通過該法案的15名議員、助手和官員之一，他們接受了本文的采訪。

“這場斗爭已經持續了多年，”斯卡利斯說。“我們從每一步中都學到了很多東西，我們希望確保我們有堅實的法律基礎和強大的兩黨聯盟來做到這一點。”

從特朗普政府時期開始，其他議員和美國官員在解決有關TikTok的國家安全擔憂方面屢屢遇挫，與現在的成功形成了鮮明對比。他們表示，中國政府可能依靠字節跳動獲取敏感的美國用戶數據或影響該應用程序上的內容，以服務於北京的利益，其中包括幹預美國選舉。

TikTok反駁了這些指控，稱中國政府在該公司中沒有扮演任何角色，且已采取措施並花費數十億美元來解決這些問題。TikTok還在法庭上對聯邦政府和州政府之前的行動進行了積極反擊。

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但議員們最近幾周采取的策略讓TikTok措手不及。雖然在下一步措施制定的過程中，該應用程序不太可能從美國人的手機上消失，但這項措施引人注目，因為這是美國總統首次簽署一項可能導致廣泛禁止外國應用程序的法案。

TikTok發言人亞歷克斯·豪雷克在一份聲明中表示，該法案“是秘密制定的，匆忙在眾議院獲得通過，並最終作為一項更大的、必須通過的法案的一部分獲得通過，正是因為這是一項美國人會反對的禁令”。

他補充說，“具有諷刺意味的是，國會通過一項踐踏1.7億美國人言論自由權的法律，而這是他們說的旨在促進世界各地自由的行動的一部分。”

從一小群人到大多數人

圍繞TikTok法案的努力始於斯卡利斯，去年3月，他與華盛頓州共和黨眾議員凱茜·麥克莫裡斯·羅傑斯會面，就應該對該應用采取何種措施進行了討論。

他們開始與其他共和黨議員和幾個委員會的助手討論一項新法案。到了8月，他們決定藉由一個專注於中國的眾議院委員會推動一項潛在法案的通過。該委員會便是中國共產黨問題特設委員會，由擔任主席的威斯康星州共和黨眾議員邁克·加拉格爾和伊利諾伊州民主黨人拉賈·克裡希納莫爾蒂領導。

這個兩黨委員會迅速采納了他們的想法。克裡希納莫爾蒂說：“我們認識到，有許多不同的方法，技術性的問題也非常復雜。”

因此，委員會制定了一項戰略：贏得民主黨、白宮和司法部對新法案的支持。

去年，包括加拉格爾在內的議員指責TikTok故意向用戶推送支持巴勒斯坦和反以色列的內容，這對他們的立法行動起到了助推作用。克裡希納莫爾蒂等人表示，以色列與加沙的沖突激起了議員監管該應用的欲望。

11月，當時只有不到20名關鍵人物的委員會請來了司法部官員（包括副部長麗莎·摩納可）和國家安全委員會的工作人員，以幫助爭取拜登政府對新法案的支持。